9月5日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上發(fā)表主旨講話，以《攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑命運(yùn)共同體》為題，深刻闡述了中非攜手推進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)和未來3年中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化“十大伙伴行動(dòng)”。中非共建“一帶一路”作為中非合作的重要組成部分，11年來，以發(fā)展為導(dǎo)向，為非洲現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大助力。展望未來，中非共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必將邁向更高水平，以中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)中非現(xiàn)代化進(jìn)程，為全球南方現(xiàn)代化鋪就光明前景。

　　為非洲現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)

　　2013年以來，中國就把非洲作為共建“一帶一路”的重要合作伙伴，堅(jiān)持共商共建共享的原則，以發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)公平公正、人民至上、和平安全的現(xiàn)代化，支持非洲各國探索適合本國國情的現(xiàn)代化道路，著力支持非洲破解糧食安全困境、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、資金短缺等發(fā)展瓶頸，加快非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為非洲現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

　　保障糧食安全，筑牢非洲現(xiàn)代化底基。作為非洲發(fā)展和安全的底線，糧食安全問題一直是非洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的難題。中非共建“一帶一路”以來，將農(nóng)業(yè)合作作為與非洲國家合作的重點(diǎn)方向，推動(dòng)了非洲國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。11年來，中國與非洲國家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作，建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，有效提升了非洲糧食安全保障能力。中方積極搭建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資等方面提供大量支持，提升非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。11年來，中國已在非洲建成24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，推廣300多項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物平均增產(chǎn)30%至60%。中國已向非洲53個(gè)國家提供援助資金，實(shí)施糧食、供水、婦幼、教育等一批民生項(xiàng)目，受益人數(shù)超過1000萬人。

　　基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，疏通非洲現(xiàn)代化經(jīng)脈。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是非洲規(guī)模化工業(yè)發(fā)展的難題。中非共建“一帶一路”11年來，中國企業(yè)已在非洲各國累計(jì)參與新建和改造鐵路超1萬公里、公路近10萬公里、港口近百個(gè)，一大批學(xué)校和醫(yī)院投入運(yùn)營，惠及超9億非洲人民，推進(jìn)了非洲大陸互聯(lián)互通。中方在非洲參與的工業(yè)園快速吸引企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)非洲國家制造業(yè)發(fā)展，加速當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程，為非洲推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐。

　　加強(qiáng)金融合作，為非洲現(xiàn)代化注入強(qiáng)心劑。非洲被視為未來世界經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”，現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)資金需求量大。但發(fā)達(dá)國家牢牢控制著全球金融的話語權(quán)，對(duì)非洲國家融資要求提出了苛刻的條件。中非共建“一帶一路”11年來，中非金融合作堅(jiān)持平等互利原則，確保非洲各國發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，并逐步形成了以國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行、中非發(fā)展基金、絲路基金為先鋒，傳統(tǒng)國際金融機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充的多層次的“一帶一路”融資服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。中非金融合作積極支持中非經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)投資了一批農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等項(xiàng)目，有力促進(jìn)了中國企業(yè)對(duì)非投資，為所在國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、出口創(chuàng)匯和增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，有力提升了非洲現(xiàn)代化水平。

　　推動(dòng)非洲現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展

　　中非共建“一帶一路”11年來，積極推進(jìn)非洲構(gòu)建開放共贏、多元包容、生態(tài)友好的現(xiàn)代化，不斷推動(dòng)非洲國家貿(mào)易、就業(yè)、人才等實(shí)現(xiàn)升級(jí)，有效解決債務(wù)問題，增強(qiáng)了非洲國家“自主造血功能”，推動(dòng)非洲現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。

　　中非貿(mào)易暢通為非洲現(xiàn)代化注入活力。中非共建“一帶一路”充分挖掘貿(mào)易潛力，構(gòu)建公平公正的全球貿(mào)易體系，助力非洲推進(jìn)開放共贏的現(xiàn)代化。中非共建“一帶一路”以來，中國始終保持非洲最大貿(mào)易伙伴地位。2023年中非貿(mào)易額達(dá)2821億美元，連續(xù)第二年刷新歷史峰值，中非間貿(mào)易顯示出強(qiáng)勁韌性與充足活力。非洲的特色農(nóng)產(chǎn)品走俏中國市場(chǎng)，一方面有助于滿足中國消費(fèi)者的多元需求，另一方面，非洲農(nóng)業(yè)從業(yè)者也從中國市場(chǎng)獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。機(jī)電產(chǎn)品成為中國對(duì)非出口的“主力軍”，“新三樣”產(chǎn)品對(duì)非出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，有力支持了非洲綠色能源的轉(zhuǎn)型，助力非洲建設(shè)生態(tài)友好的現(xiàn)代化。

　　中非教育合作為非洲現(xiàn)代化提供人才支撐。非洲是一個(gè)年輕的大陸，但職業(yè)教育發(fā)展水平較低，需要更多職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。中非共建“一帶一路”以來，將人才培養(yǎng)作為非洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的支撐，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，2018年中非合作論壇北京峰會(huì)提出的“實(shí)施能力建設(shè)行動(dòng)”，推動(dòng)非洲人口紅利的深度挖掘和利用。中非共同實(shí)施“非洲留學(xué)生就業(yè)直通車”計(jì)劃，設(shè)立了多個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金專項(xiàng)，成立了南南合作與發(fā)展學(xué)院，實(shí)施頭雁計(jì)劃，目前已在非洲建成17個(gè)魯班工坊，為非洲國家培養(yǎng)了一大批高技能人才。

　　減緩非洲償債壓力為非洲現(xiàn)代化增添后勁。2019年，中國財(cái)政部發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，為“一帶一路”資金融通提供參考方案，推動(dòng)中非合作項(xiàng)目融資可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)針對(duì)非洲國家償債高峰期現(xiàn)實(shí)需求，中國以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)積極參與債務(wù)問題國際治理，主動(dòng)考慮債務(wù)國的財(cái)務(wù)需求，對(duì)確有困難的債務(wù)國率先緩債，為減緩非洲國家償債壓力作出了中國貢獻(xiàn)。

　　“十大伙伴行動(dòng)”引領(lǐng)中非合作

　　展望未來，中非共建“一帶一路”將以中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)為指引，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化，推動(dòng)中非合作向更高水平發(fā)展，攜手推進(jìn)中非現(xiàn)代化。

　　一是推動(dòng)非洲現(xiàn)代化成果惠及民生。落實(shí)文明互鑒伙伴行動(dòng)，通過中非“一帶一路”合作平臺(tái)加強(qiáng)治國理政交流，推動(dòng)減貧平行經(jīng)驗(yàn)分享。落實(shí)興農(nóng)惠民伙伴行動(dòng)，突出中非糧食安全合作，加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)，促進(jìn)了對(duì)非農(nóng)業(yè)合作和對(duì)外農(nóng)業(yè)援助，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資等方面提供支持，促進(jìn)了非洲國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。積極推動(dòng)人文交流伙伴行動(dòng)，持續(xù)建設(shè)好魯班工坊，豐富培訓(xùn)領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、絲路電商等新合作領(lǐng)域勞動(dòng)技能培訓(xùn)和技工隊(duì)伍培養(yǎng)，切實(shí)落實(shí)把產(chǎn)業(yè)附加值留在非洲，為非洲創(chuàng)造就業(yè)崗位。以貿(mào)易繁榮伙伴行動(dòng)持續(xù)提升非洲人民幸福感。通過單方面擴(kuò)大市場(chǎng)開放和零關(guān)稅待遇，加快建設(shè)“絲路電商”，進(jìn)一步擴(kuò)大非洲農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入，分享中國超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓非洲企業(yè)和人民切實(shí)獲益，提升幸福感獲得感。

　　二是推動(dòng)中非共建“一帶一路”科技創(chuàng)新。將科技合作作為中非共逐現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)建設(shè)好中非創(chuàng)新合作中心，幫助非洲國家培養(yǎng)更多高科技人才，分享中國科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同培養(yǎng)創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)，共建中非數(shù)字技術(shù)合作中心，以高標(biāo)準(zhǔn)的新基建推動(dòng)非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力非洲打破數(shù)字鴻溝，提升互聯(lián)互通水平，助力建設(shè)“數(shù)字非洲”。

　　三是促進(jìn)中非共建“一帶一路”綠色發(fā)展。落實(shí)綠色發(fā)展伙伴行動(dòng)，通過綠色信貸、環(huán)保基金、碳金融、綠色債券等多種方式支持發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。深化中國—非盟能源伙伴關(guān)系，積極實(shí)施“中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃”。支持“非洲綠色長(zhǎng)城”建設(shè)，在非洲建設(shè)低碳示范區(qū)和適應(yīng)氣候變化示范區(qū)。開展“中非綠色使者計(jì)劃”，在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?yàn)榉侵迖遗囵B(yǎng)專業(yè)人才。推動(dòng)非洲國家在制造業(yè)中采用綠色技術(shù)和清潔能源，為非洲環(huán)境保護(hù)筑起一道綠色屏障。

　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目。以互聯(lián)互通伙伴行動(dòng)持續(xù)筑牢非洲現(xiàn)代化根基。通過實(shí)施更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目，打造陸海聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的中非互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。以鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、管網(wǎng)等傳統(tǒng)基建為依托，加大新基建項(xiàng)目建設(shè)，形成“陸海天網(wǎng)”四位一體全方位、立體式互聯(lián)互通新格局。推進(jìn)發(fā)展合作伙伴行動(dòng)和衛(wèi)生健康伙伴行動(dòng)，將民生項(xiàng)目作為優(yōu)先項(xiàng)目，在非洲持續(xù)打造農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生合作、技工培訓(xùn)等“叫得響、效果好”的“小而美”項(xiàng)目，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。

（作者萬喆 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）

原標(biāo)題：共建“一帶一路”助力中非逐夢(mèng)現(xiàn)代化
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