黨的二十大報告指出，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。國家戰略科技力量是代表我國搶占國際科技競爭主動的“舉旗者”，是引領我國實現高水平科技自立自強、建設科技強國的“火車頭”。一方面，“火車跑得快，全靠車頭帶”，所以要集聚最優資源、最強合力強化國家戰略科技力量，引領實現我國科技“加速跑”。另一方面，“柴多火旺，水漲船高”，社會各方科技力量整體實力增強，會加速國家戰略科技力量擁有強大的、隨時能夠補充調配的生力隊伍，實現我國科技“中長跑”。因此，發揮國家戰略科技力量的牽引力對增強自身戰斗力和帶動全局實力具有重要意義。需強化統籌謀劃和協同聯動，調動各方面積極性，加速聚集創新要素，優化配置創新資源，使國家戰略科技力量成為激發全社會科技創新活力的強勁引擎，從而帶動國家創新體系效能的整體提升。

　　加強國家科技戰略力量主體之間協同創新。基于國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的功能定位和布局，增強體系化協同創新能力。以國家目標和戰略需求為導向，形成國家實驗室體系，以國家實驗室建設為抓手，強化國家戰略科技力量。有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業產業化作用，發揮國家大型科技基礎設施集聚支撐作用，以重大科技任務攻關為導向，鏈接全球創新資源，形成協同創新網絡，建立目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制。通過強化各類型國家戰略科技力量協同合作，以體系化布局統籌謀劃和調動跨學科團隊、優化配置各類科技資源，提升國家戰略科技力量協同攻關能力。

　　強化國家戰略科技力量帶動其他科技力量協同創新，推動國家戰略人才力量的培養。戰略科技人才站在國際科技前沿，是引領科技創新的導航員，是代表國家參與國際科技競爭的領銜者，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，根據國家戰略科技任務，加強任務分工、項目合作，圍繞國家重點領域、重點產業，組織產學研協同攻關，注重攻堅團隊組建和后備人才培養，依托國際一流的創新平臺集聚、發現、培養戰略人才，在重大科研任務中培養戰略人才，堅持以長遠眼光形成戰略科學家成長梯隊。加強國家戰略科技力量站在科技革命和產業革命的最前沿對人才需求進行前瞻性研判，引領制定提前布局戰略人才培養的計劃，建立協同攻關合作培養人才的機制，加強高校與國家戰略科技力量聯合培養人才。鼓勵國家戰略科技力量發揮對各類科研機構特別是地方科技力量的輻射帶動作用，通過實驗室開放課題、合作項目、委托分級研發、客座研究、訪學交流等靈活方式吸收優秀科技人才參與國家重大任務，通過工作調動、兼任導師、聯合培養研究生等人才合作交流方式，帶動提高地方科技力量水平提升。以戰略型人才為紐帶，實現企業和高校、科研院所深度融合，帶動各層次科技力量整體實力增強，進而提高各方力量為國家戰略科技力量的支撐能力和儲備能力，形成可持續的良性發展循環。

　　發揮科技領軍企業引領支撐作用，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈協同融合。強化企業科技創新主體地位，發揮科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用，充分發揮國家戰略科技力量的技術優勢和產業界的市場優勢，聚焦國家戰略需求，推進重點項目協同和研發活動一體化，完善構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，進一步強化國家戰略科技力量創新效能，加快培育新質生產力。

　　加強國家戰略科技力量與區域創新的協同機制。打造國家戰略科技力量，加速促進國際科技創新中心建設，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，結合產業發展需求，科學合理布局科技創新，高效組織配置各類創新要素和創新資源，推動建設以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。特別是結合北京、上海、粵港澳大灣區建設國際科技創新中心，增強對京津冀、長三角、珠三角周邊區域創新能力的輻射帶動作用，跨區域進行資源共享和分工協作。充分發揮三地高校和科研院所集中等優勢，加快建設高水平人才高地，通過國家戰略科技力量與區域內科研機構、高校和企業合作，建立共同體，促進區域內高水平科技成果加速轉化、產業協同發展，形成具有全球影響力和競爭力的科技創新集聚區和產業發展高地。

（作者胡丹丹 系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市科學技術研究院機關黨委專職副書記、黨群工作處處長）

原標題：深入推進國家戰略科技力量協同創新
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