制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快建設(shè)制造強(qiáng)國與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)密不可分，是筑牢中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的動(dòng)力源泉。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。這既是基于對(duì)全球工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了對(duì)我國國情和發(fā)展階段的準(zhǔn)確把握。全面認(rèn)識(shí)新型工業(yè)化，必須從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革角度，科學(xué)把握新發(fā)展格局下新型工業(yè)化所蘊(yùn)含的時(shí)代內(nèi)涵、所處的歷史方位，抓住推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵要素，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　全面認(rèn)識(shí)新型工業(yè)化，要從全球產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的主要方向和內(nèi)在規(guī)律出發(fā)。隨著數(shù)據(jù)進(jìn)入生產(chǎn)要素的程度和范圍日益加深，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，正在對(duì)制造業(yè)的傳統(tǒng)組織方式產(chǎn)生重大影響。在這輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，不僅使產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，也深刻影響了制造業(yè)的投入產(chǎn)出效率，極大地提升了人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平。正是由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織范式的顛覆式變革，全球主要國家都把新型工業(yè)化視為未來大國競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，紛紛出臺(tái)支持措施予以推進(jìn)。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)國建設(shè)作出了一系列指示，為我國新型工業(yè)化發(fā)展提供了根本遵循。總體來看，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的新型工業(yè)化是一種體現(xiàn)新發(fā)展理念的頂層設(shè)計(jì)，其重點(diǎn)聚焦于解決制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題，這是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路，是我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。

　　新型工業(yè)化的核心是高端化升級(jí)，關(guān)鍵是數(shù)字化賦能，基底是綠色化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新型工業(yè)化，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，讓創(chuàng)新成為內(nèi)生動(dòng)力，讓協(xié)調(diào)成為根本要求，讓綠色成為鮮亮底色，讓開放成為關(guān)鍵抓手，讓共享成為典型特征。一方面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國家間的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快變遷，全球產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭(zhēng)格局經(jīng)歷深度調(diào)整。必須搶抓人工智能、量子科技、生物制造等技術(shù)創(chuàng)新窗口，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的自主可控能力，擴(kuò)大在未來前沿領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。另一方面，數(shù)字浪潮向各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式，必須依托數(shù)字技術(shù)為制造業(yè)賦能賦智，把數(shù)據(jù)要素更好地融入制造業(yè)生產(chǎn)全過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，讓智能制造、柔性制造、綠色制造的成果更好惠及人民群眾。

　　新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿始終的工業(yè)化，意味著走質(zhì)量更優(yōu)、效率更高和動(dòng)力更強(qiáng)的制造業(yè)發(fā)展之路，需要用創(chuàng)新的方式營(yíng)造有利于新型工業(yè)化發(fā)展的生態(tài)體系。我們既要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也要立足當(dāng)前存在的問題，在切實(shí)落實(shí)具體措施上多下功夫。

　　一是以創(chuàng)新引領(lǐng)為動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，創(chuàng)新是核心動(dòng)力。世界科技強(qiáng)國在研發(fā)投入、人才隊(duì)伍和支持配套政策等創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)顯示，推動(dòng)形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，是一套涉及主管部門、經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等的復(fù)雜系統(tǒng)。形成有助于新型工業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新體系，要全面深化科研體制改革，從科研評(píng)價(jià)體系、科研資源分配、人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面綜合施策，形成以國家發(fā)展需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為抓手、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的良性發(fā)展格局。

　　二是以數(shù)實(shí)融合為主線。利用數(shù)字化技術(shù)挖掘自身潛力，進(jìn)行全生命周期的流程化再造，是企業(yè)不斷獲取新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)，是新型工業(yè)化重要的動(dòng)力源泉。但讓數(shù)據(jù)跑出“加速度”卻并非易事，這需要我們下大力氣搞好數(shù)據(jù)治理，健全公共服務(wù)，讓“沉睡”的數(shù)據(jù)要素真正“活起來”。數(shù)據(jù)治理的重點(diǎn)是加速推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)工作，制定完善的內(nèi)容采集、加工、流通和應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體的權(quán)益保護(hù)規(guī)則，暢通數(shù)據(jù)要素進(jìn)入生產(chǎn)全過程的渠道。

　　三是以產(chǎn)業(yè)安全為重點(diǎn)。目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的縱向壓縮和橫向整合趨勢(shì)越來越明顯。推進(jìn)新型工業(yè)化，就是要瞄準(zhǔn)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的“卡脖子”技術(shù)，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，從根本上掌握半導(dǎo)體芯片、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，提高在基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵性基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈韌性，最終建立以我為主和安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　四是以改革開放為支撐。新型工業(yè)化發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，這需要通過持續(xù)不斷深化改革，著力打通各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)的通道。要以構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制為契機(jī)，加快提升規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放水平。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，搭建形式多樣和內(nèi)容豐富的制造業(yè)國際合作平臺(tái)，鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，吸引全球創(chuàng)新要素向中國集聚。

（作者肖宇 系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）

原標(biāo)題：大力推進(jìn)新型工業(yè)化
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