國(guó)以安為興，民以安為樂(lè)，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基。今年是習(xí)近平總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀10周年。4月15日是第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日，今年主題為“總體國(guó)家安全觀，創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”。總體國(guó)家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。十年來(lái)，總體國(guó)家安全觀展現(xiàn)出獨(dú)具特色的理論品格，指引我國(guó)國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。當(dāng)前，我們所面臨的國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)科技賦能提出明確要求，科技對(duì)國(guó)家安全的支撐保障作用日益突出，已成為影響國(guó)家安全的關(guān)鍵要素。

　　深刻認(rèn)識(shí)科技對(duì)于國(guó)家安全體系的重要意義

　　黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。按照總體國(guó)家安全觀要求，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等各領(lǐng)域安全。一方面，科技、太空、深海、極地、核、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保障體系和能力，本身都具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和前沿性，天然與科技創(chuàng)新密不可分。另一方面，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)的國(guó)家安全工作科技含量不斷增加，為量子通信、生成式人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)提供了豐富的大規(guī)模集成應(yīng)用場(chǎng)景。

　　相較于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)于國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的賦能作用仍有待提高。一是相關(guān)部門(mén)對(duì)科技創(chuàng)新前沿動(dòng)態(tài)和最新成果對(duì)國(guó)家安全的影響尚未形成高度共識(shí)；二是面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的科技需求仍不清晰；三是相關(guān)科技體制優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的支撐還不充分。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下，加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)亟待科技賦能。

　　敏銳捕捉關(guān)乎國(guó)家安全的科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)

　　當(dāng)前，全球科技發(fā)展正呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、交叉匯聚的態(tài)勢(shì)，重要科學(xué)問(wèn)題與關(guān)鍵技術(shù)的里程碑式成就層出不窮，隨之帶來(lái)若干不確定性，特別是某些新興科技的潛在負(fù)面效應(yīng)所伴生的安全風(fēng)險(xiǎn)，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生一系列影響。如以Sora和ChatGPT為代表的生成式人工智能技術(shù)關(guān)乎社會(huì)安全及文化安全；可控核聚變“凈能源增益”實(shí)驗(yàn)結(jié)果涉及能源安全；以“星鏈計(jì)劃”為代表的低軌通信衛(wèi)星技術(shù)影響軍事安全和太空安全……許多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新都可能對(duì)總體國(guó)家安全形成“蝴蝶效應(yīng)”和“多米諾骨牌效應(yīng)”。

　　因此，國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)必須基于總體國(guó)家安全觀，放眼各領(lǐng)域科技創(chuàng)新的前沿動(dòng)態(tài)、重大項(xiàng)目進(jìn)展、最新成果和發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷完善預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)分工合作聯(lián)動(dòng)的預(yù)警工作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)全球科技創(chuàng)新焦點(diǎn)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)形成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；同時(shí)，積極發(fā)揮科技智庫(kù)作用，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)化研判和危機(jī)應(yīng)對(duì)水平，盡早做出有針對(duì)性的國(guó)家安全防護(hù)方案，從而賦能?chē)?guó)家安全體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化。

　　充分把握國(guó)家安全體系對(duì)科技創(chuàng)新的需求

　　國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的科技需求具有層次性、動(dòng)態(tài)性和常態(tài)化特點(diǎn)，突出體現(xiàn)為對(duì)保障國(guó)家安全體系具有決定性作用的關(guān)鍵核心技術(shù)需求。隨著數(shù)字化和智能化技術(shù)在國(guó)家安全治理實(shí)踐中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)成為國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)需求。它們構(gòu)成了我國(guó)提高國(guó)家安全態(tài)勢(shì)感知能力、健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判與防范化解機(jī)制的前提基礎(chǔ)。

　　因此，相關(guān)科技工作應(yīng)著眼上述特點(diǎn)，重點(diǎn)提升數(shù)智技術(shù)在國(guó)家安全領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平；優(yōu)化配置相關(guān)創(chuàng)新資源；積極布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量；主動(dòng)開(kāi)展國(guó)家安全各領(lǐng)域的原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)；重點(diǎn)聚焦事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，自立自強(qiáng)攻堅(jiān)克難；面向各領(lǐng)域國(guó)家安全的不同科技需求，努力提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，統(tǒng)籌國(guó)家及發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)的多元?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)圍繞國(guó)家安全需求的針對(duì)性賦能。

　　持續(xù)發(fā)揮科技體制對(duì)國(guó)家安全的賦能作用

　　總體國(guó)家安全觀下，多數(shù)安全領(lǐng)域本身就是科技創(chuàng)新的直接應(yīng)用場(chǎng)景，尤其表現(xiàn)在科技安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、核安全、軍事安全、太空安全、極地安全、深海安全等領(lǐng)域。然而，由于既往的行政組織架構(gòu)較為分散，上述領(lǐng)域存在不同程度的政策碎片化問(wèn)題，限制了科技賦能?chē)?guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的“拳頭”效果。2023年，黨中央為加強(qiáng)對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部。這便于充分調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)新力量及其積極性，對(duì)提升國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)整體效能具有重大意義。

　　因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中央國(guó)家安全委員會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮中央科技委員會(huì)職能，針對(duì)關(guān)乎國(guó)家安全的跨部門(mén)科技創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)科技部門(mén)的牽頭作用，增強(qiáng)國(guó)家安全各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新政策協(xié)同性，高效統(tǒng)籌相關(guān)戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項(xiàng)目，適時(shí)設(shè)置面向國(guó)家安全體系的重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)，更加合理地配置和利用戰(zhàn)略科技創(chuàng)新資源與力量，提升科技創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的“體制勢(shì)能”。

（作者劉光宇、尹翠娟 系北京市科學(xué)技術(shù)研究院）

原標(biāo)題：以科技賦能?chē)?guó)家安全體系建設(shè)
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