“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是新時代做好經(jīng)濟工作的重要規(guī)律認(rèn)識。我們要深刻認(rèn)識實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的重大意義，科學(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，努力提質(zhì)增量，不斷推動我國經(jīng)濟回升向好。

　　一、正確認(rèn)識“質(zhì)”和“量”的辯證關(guān)系

　　辯證認(rèn)識、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗。經(jīng)濟發(fā)展既有量的積累又有質(zhì)的提升，這個“質(zhì)”通常是指經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益；這個“量”通常是指經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度。量變積累到一定程度引起質(zhì)變，質(zhì)變推動形成新的量變，新的量變發(fā)展到一定程度又催生新的質(zhì)變。只講速度，不講質(zhì)量，發(fā)展速度不可持續(xù)；沒有量的增長，經(jīng)濟穩(wěn)健運行就難以得到保障。

　　量變和質(zhì)變是辯證統(tǒng)一的。質(zhì)的提升和量的增長二者相輔相成、相互作用。習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強拼搏，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得來之不易的輝煌成就。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加自覺地增強質(zhì)量意識，告別簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，杜絕以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　質(zhì)的有效提升為量的合理增長提供持續(xù)動力。質(zhì)是量的基礎(chǔ)，離開了質(zhì)，量變得毫無意義；質(zhì)決定著量，沒有一定的質(zhì)，就沒有一定的量。我國經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的差距主要不是在量上而是在質(zhì)上，這就要求我們推動發(fā)展不能再走粗放型發(fā)展的路子，而是要著重在提質(zhì)增效上下功夫，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重效能、效益、效果，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，主要依靠不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等全要素生產(chǎn)率，開辟和形成經(jīng)濟增長新源泉新動力，在實現(xiàn)質(zhì)的有效提升過程中，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，從而為量的合理增長提供持續(xù)動力。

　　量的合理增長為質(zhì)的有效提升提供重要基礎(chǔ)。量又制約著質(zhì)，沒有一定的量，也就沒有一定的質(zhì)。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，推進(jìn)發(fā)展任務(wù)非常繁重，必須保持經(jīng)濟的合理增長。推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升不是不要速度，而是要在質(zhì)的有效提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高效益、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出和較快的規(guī)模增長、速度增長。我國仍是發(fā)展中國家，正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，如果沒有一定的發(fā)展速度，經(jīng)濟運行不能保持在合理區(qū)間，那么不僅談不上高質(zhì)量發(fā)展，還會出現(xiàn)種種矛盾和困難。繼續(xù)把經(jīng)濟“蛋糕”做大，有利于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢，以保障宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行和經(jīng)濟循環(huán)暢通；有利于推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，以保障和改善民生，維護(hù)社會大局穩(wěn)定；有利于擴大消費，持續(xù)強化消費的基礎(chǔ)性作用；有利于穩(wěn)預(yù)期，提升市場自主支出意愿和能力，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以規(guī)模的擴大、結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)需牽引和催生優(yōu)質(zhì)的供給；有利于提高安全保障能力，防范化解各類風(fēng)險，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　二、質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

　　進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征是由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。實現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，必須在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持經(jīng)濟合理增長，這是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。從國內(nèi)看，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，片面追求速度規(guī)模的粗放型發(fā)展方式難以為繼。習(xí)近平總書記指出，“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持以質(zhì)取勝，以質(zhì)開拓市場空間，在提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上保持合理的經(jīng)濟增長，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。”質(zhì)的有效提升指的是新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，以整合科技創(chuàng)新資源的方式，集中力量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。不僅強調(diào)了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素如勞動力和資本投入，而且還包括了新興技術(shù)、創(chuàng)新、知識、智力資本和其他非物質(zhì)因素對經(jīng)濟增長和價值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)。質(zhì)的有效提升和量的合理增長不僅提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，加強企業(yè)甚至是整個經(jīng)濟體的競爭力，還能通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)從低附加值到高附加值的轉(zhuǎn)變。質(zhì)的有效提升有助于環(huán)境保護(hù)和碳排放的減少、創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會和更廣泛的就業(yè)渠道來提升人們的生活水平，進(jìn)而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　滿足人民美好生活需要。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，突出補短板、解難題、兜底線，辦好人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等問題，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，等等，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。人民群眾的需要集中體現(xiàn)在美好生活層面，發(fā)展必須更加關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問題。發(fā)展質(zhì)量好不好，要看人民生活好不好。滿足人民需要是社會主義生產(chǎn)的根本目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。我們黨立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最終是為了創(chuàng)造人民美好生活，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)為生活品質(zhì)，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的需要。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要通過發(fā)展不斷增強經(jīng)濟實力，運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)。只有推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷壯大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，才能化解各類矛盾風(fēng)險，保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行和社會大局總體穩(wěn)定。黨的十八大以來，我們經(jīng)受住來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，依靠質(zhì)與量相統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展來推動經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力的全面增強。經(jīng)過多年量的積累，我國經(jīng)濟體系不斷完善，經(jīng)濟總量不斷增大，經(jīng)濟韌性不斷增強，抗風(fēng)險、抗沖擊能力大幅度提升，這是我們的深厚底氣所在。新征程上，只要我們繼續(xù)加快補齊制約經(jīng)濟質(zhì)量提升的短板弱項，保持經(jīng)濟規(guī)模和速度的合理增長，就一定能夠以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量成果，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

　　三、推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增量

　　推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是一項貫穿全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程的系統(tǒng)工程，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，突出重點，把握關(guān)鍵，掌握科學(xué)方法，激發(fā)發(fā)展動力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)與增量“雙贏”格局。

　　完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根本前提是牢固樹立新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。要充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。要全面貫徹新發(fā)展理念，將它貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，行為要堅決糾正，做法要徹底摒棄，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

　　以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力，通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，只有充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升，才能大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快推動人工智能發(fā)展，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　全面深化改革開放。改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。只有深化改革，才能持續(xù)增強提質(zhì)增量的內(nèi)生動力和活力，才能不斷推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。要主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外貿(mào)外資基本盤，加快培育外貿(mào)新動能，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　積極推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。面對發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大等深層次矛盾，只有全面推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破除區(qū)域壁壘，促進(jìn)資源要素在不同區(qū)域間合理流動和高效集聚，高質(zhì)量發(fā)展的成色才會更足。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民行動。

　　把握提質(zhì)增量的科學(xué)方法。實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。習(xí)近平總書記指出，在推動經(jīng)濟工作中，必須注重策略方法，堅持正確的方法論。推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增量必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅持系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持以釘釘子精神抓落實。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破反映了我們黨對新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進(jìn)是方向和動力，立是創(chuàng)立建立，破是破除摒棄，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破。要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，著力提升整體發(fā)展效能。

（作者韓振峰 系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

原標(biāo)題：以新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展
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