黨的十八大以來，習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農”工作提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，指引農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，思想深邃、系統(tǒng)全面、博大精深，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨對“三農”規(guī)律認識的創(chuàng)新性發(fā)展，是推進鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循和行動指南。

　　始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記高度重視農業(yè)、關心農村、關愛農民，指出“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”提出“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”“強國必先強農，農強方能國強”等重大論斷。這些重要論述，深刻闡釋了做好“三農”工作的極端重要性，深刻闡明了新時代“三農”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，堅持用大歷史觀來看待“三農”問題，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，立足國情農情，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快建設農業(yè)強國，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。習近平總書記始終從政治和戰(zhàn)略高度看待糧食安全問題，作出了系統(tǒng)謀劃和全面部署。在戰(zhàn)略定位上，習近平總書記指出，“糧食安全是‘國之大者’”“不能把糧食當成一般商品，光算經濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬”。在戰(zhàn)略目標上，習近平總書記反復強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應該主要裝中國糧”，明確提出“實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”，要求“做到谷物基本自給、口糧絕對安全”。在戰(zhàn)略重點上，習近平總書記指出，“保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地”，強調“18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田”。在戰(zhàn)略保障上，習近平總書記指出，“農民種糧能掙錢，糧食生產才有保障”，強調“糧食安全要實行黨政同責”。這些重要論述，系統(tǒng)闡述了保障國家糧食安全的基本方略、戰(zhàn)略目標、重點任務和實現(xiàn)路徑，充分體現(xiàn)了著眼長遠的戰(zhàn)略思維和居安思危的底線意識。當前和今后一個時期，保障糧食和重要農產品供給安全形勢復雜嚴峻。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，樹立大食物觀，把確保糧食和重要農產品供給作為首要任務，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，全面落實糧食安全黨政同責，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，確保面積和產量保持穩(wěn)定、供給和市場不出問題，端穩(wěn)端牢中國人的飯碗。

　　始終把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務。習近平總書記始終把農民群眾安危冷暖記掛在心，反復強調“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”。黨的十八大以來，習近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，指出“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”，歷史性解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，習近平總書記進一步指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，強調“現(xiàn)在，我們的使命就是全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”。這些重要論述，飽含著真摯的人民情懷，生動回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，堅持走共同富裕道路，不斷加大強農惠農富農力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強內生發(fā)展動力，千方百計拓寬農民增收致富渠道，讓農民腰包越來越鼓，日子越過越紅火。

　　始終把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置。習近平總書記始終站在正確處理工農城鄉(xiāng)關系的全局角度，系統(tǒng)謀劃部署鄉(xiāng)村建設。在建設目標上，習近平總書記指出，“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義”，強調“要瞄準‘農村基本具備現(xiàn)代生活條件’的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動”。在建設重點上，習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”，強調“要一體推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?rdquo;。在建設取向上，習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村建設要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌”，強調“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，反復提醒“不要頭腦發(fā)熱，不顧農民意愿，強行撤并村莊，趕農民上樓”。在建設原則上，習近平總書記強調，“鄉(xiāng)村建設是為農民而建”“堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快”。這些重要論述，系統(tǒng)闡明了鄉(xiāng)村建設的基本規(guī)律和內在邏輯，為鄉(xiāng)村建設建什么、怎么建、建成什么樣指明了方向。當前和今后一個時期，是我國鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，堅持物質文明和精神文明一起抓，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農村具備現(xiàn)代化生產生活條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持盡力而為、量力而行，堅決反對搞形式主義和“形象工程”。

　　始終把深化農村改革作為鄉(xiāng)村振興的重要法寶。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動農村改革，為農村改革把舵定向。在主攻方向上，習近平總書記指出，“必須繼續(xù)把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善”。在方式方法上，習近平總書記指出，“推進農村改革，必須保持歷史耐心，看準了再推，條件不成熟的不要急于去動”，強調“對涉及土地、耕地等農民基本權益特別是改變千百年來生產生活方式的事情，一定要慎之又慎”。在底線紅線上，習近平總書記強調，農村改革不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。這些重要論述，系統(tǒng)闡明了農村改革的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)術策略和底線原則。鄉(xiāng)村振興越往前推進，越需要改革增動力、添活力。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，堅持先立后破、守正創(chuàng)新，尊重基層和群眾創(chuàng)造，鞏固完善農村基本經營制度，加快推動農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效，賦予農民更加充分的財產權益，讓廣大農民在改革中有更多實實在在的獲得感。

　　始終把加強黨的領導作為做好“三農”工作的根本保證。習近平總書記高度重視堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，反復強調“辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨”。注重壓實責任。習近平總書記指出，“要完善農村工作領導體制機制，建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的干部隊伍，堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓”，強調“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”。注重健全制度。習近平總書記指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制”，強調“要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”。注重夯實基礎。習近平總書記指出，“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”，強調“把農村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。這些重要論述，深刻闡明了加強黨對“三農”工作全面領導的必要性和必然性。我們要深刻領會習近平總書記的重要論述，落實落細五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，加強和改進鄉(xiāng)村治理，推動形成全黨全社會重“三農”、促振興的強大合力。

　　習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，既有戰(zhàn)略層面的長遠謀劃，又有戰(zhàn)術層面的具體指導，是一個不斷豐富完善的科學理論體系和思想寶庫。在“三農”工作實踐中遇到的各種問題，都能從中找到答案和解決辦法。我們必須完整、準確、全面學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深刻領會貫穿其中的立場觀點方法，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提升“三農”工作本領和政策水平，把學習成效轉化為工作實效，扎實有力推動“三農”領域重點任務落地見效，奮力開創(chuàng)推進鄉(xiāng)村全面振興工作新局面。

　　（作者：韓文秀  系中央財辦副主任、中央農辦主任 ）

原標題：推進鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循和行動指南
《 人民日報 》（ 2023年12月14日 10 版）
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