一條穿越長三角地區(qū)的高速公路，因所經(jīng)之地和周邊城市“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，成為在全國有影響的“G60科創(chuàng)走廊”，不僅被納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，還被寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

　　G60，即上海—昆明高速公路。上海松江，江蘇蘇州，浙江嘉興、杭州、湖州、金華和安徽合肥、蕪湖、宣城，近年來因為這條“路”緊密地聯(lián)系在了一起。2016年5月，上海松江區(qū)依托上?？苿?chuàng)中心建設(shè)等提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念，沿G60高速公路布局科創(chuàng)企業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)，后經(jīng)兩次擴(kuò)容，目前已涵蓋滬蘇浙皖的九城（區(qū)）。

　　緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，G60科創(chuàng)走廊堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，持續(xù)加大創(chuàng)新力度，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈加速融合，資源要素配置能力、服務(wù)輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得了一批重要成果，也為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索出一條新路徑。

　　在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路

　　上海松江區(qū)是“G60科創(chuàng)走廊”的策源地。

　　2007年8月，時任上海市委書記的習(xí)近平同志在松江區(qū)調(diào)研時提出，松江要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動與長三角周邊城市的分工合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級和水平。

　　對標(biāo)世界前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年5月，松江區(qū)創(chuàng)造性地提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念，并圍繞G60高速公路布局了9個產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造1.0版G60上海松江科創(chuàng)走廊，推動科創(chuàng)驅(qū)動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”。自此，在新發(fā)展理念指引下，G60科創(chuàng)走廊茁壯生長、逐級躍升。

　　2017年7月，松江主動與G60沿線的浙江杭州、嘉興攜手，成立跨區(qū)域科創(chuàng)走廊，G60科創(chuàng)走廊進(jìn)入2.0版。

　　2018年6月，G60高速公路、滬蘇湖高速鐵路、商合杭高速鐵路沿線的松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城（區(qū)）積極攜手共建，推動G60科創(chuàng)走廊步入3.0版，正式啟動九城（區(qū)）協(xié)同創(chuàng)新之路的建設(shè)。

　　回顧G60科創(chuàng)走廊建設(shè)歷程，松江區(qū)委書記程向民表示：“我們希望強(qiáng)化精準(zhǔn)制度創(chuàng)新和有效制度供給，打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共鍛長板，在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。”

　　2018年11月，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2021年4月，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，明確提出“到2025年，基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊”的目標(biāo)。長三角G60科創(chuàng)走廊由此迎來新的重大發(fā)展機(jī)遇。

　　科創(chuàng)要素集聚促使成果不斷涌現(xiàn)

　　今年6月，位于上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部園區(qū)的昊海生科國際醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地的首個項目——長三角G60科創(chuàng)走廊昊海眼健康產(chǎn)創(chuàng)中心試運(yùn)營。“依托G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，我們享受到良好的科創(chuàng)資源、科創(chuàng)環(huán)境，逐步建立起‘產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)動’的業(yè)務(wù)模式。”上海昊海生物科技股份有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理吳劍英說。

　　在長三角G60科創(chuàng)走廊的牽引下，科創(chuàng)要素不斷集聚，加速推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。長三角九城（區(qū)）不斷瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，努力打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　在位于上海松江的啟迪漕河涇科技園，科創(chuàng)企業(yè)正不斷匯聚。“自從有了G60科創(chuàng)走廊，區(qū)域科創(chuàng)要素集聚度明顯提升。”啟迪控股股份有限公司董事長王濟(jì)武說，“短短幾年，園區(qū)規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò)，目前園區(qū)面積已超過37萬平方米，入駐企業(yè)超過500家，集聚人才超過5000人。”

　　幾年來，松江區(qū)聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極投身數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，被科技部列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。低軌寬頻多媒體衛(wèi)星“G60星鏈”中的實(shí)驗衛(wèi)星完成發(fā)射并成功組網(wǎng)。騰訊G60智算中心、上海市級算力中心項目落地松江，為人工智能大模型等領(lǐng)域發(fā)展提供有力支撐。

　　創(chuàng)新主體加速集聚，關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。上海腦科學(xué)與類腦研究中心2021年2月落地松江。目前，非人靈長類克隆猴模型已在這一中心落戶，新型類腦智能系統(tǒng)、智能人形機(jī)器人等項目也在順利推進(jìn)。騰訊科恩、優(yōu)圖兩大實(shí)驗室也落戶松江。

　　目前，松江區(qū)科學(xué)研究與試驗發(fā)展投入強(qiáng)度已超過5%，高出上海全市平均水平，其中約88%的研發(fā)投入來自經(jīng)營主體。

　　九城（區(qū)）共建以來，專利合作條約國際專利申請數(shù)量增長163.4%，約占全國總量的1/9，國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎數(shù)占全國總量的16.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到3.55%。“G60科創(chuàng)走廊以科創(chuàng)命名，必將以科創(chuàng)聞名。”合肥市委主要負(fù)責(zé)同志對未來充滿信心。

　　構(gòu)建“市場先行+政府引導(dǎo)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

　　為推動科創(chuàng)策源地建設(shè)，在科技部等有關(guān)部門指導(dǎo)下，長三角九城（區(qū)）加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建原始創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。短短幾年間，聚焦重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和前沿技術(shù)，九城（區(qū)）已聚集省級以上實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心近2000個。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大重大科創(chuàng)項目的投入和資源集聚力度。目前，九城（區(qū)）已集聚高新技術(shù)企業(yè)4.42萬家、各級孵化器眾創(chuàng)空間1300余家。

　　促進(jìn)科技資源開放共享，加速科技成果轉(zhuǎn)化。去年6月，在科技部指導(dǎo)下，長三角首只跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化基金——長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金設(shè)立，基金總規(guī)模100億元，首期募集20億元，由九城（區(qū)）和相關(guān)社會資本認(rèn)繳出資，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金成立后以增資形式出資。

　　九城（區(qū)）通過加強(qiáng)合作，推動強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)能力優(yōu)勢互補(bǔ)，搭建了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、G60科創(chuàng)云要素對接平臺等一批合作載體。

　　松江區(qū)委常委、副區(qū)長劉福升介紹，目前，九城（區(qū)）正積極推動《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》和《長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動方案》落地實(shí)施，聚焦生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持跨區(qū)域組織聯(lián)合承接關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨區(qū)域“揭榜掛帥”。

　　“G60科創(chuàng)走廊是協(xié)同聯(lián)動的平臺，是優(yōu)勢互補(bǔ)的平臺，是要素對接的平臺，是資源共享的平臺。”蘇州市委主要負(fù)責(zé)同志說。

　　在三省一市金融監(jiān)管部門的支持下，長三角G60科創(chuàng)走廊構(gòu)建起債權(quán)、股權(quán)、基金等聯(lián)動的金融服務(wù)生態(tài)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全牌照、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融服務(wù)，打造完善的金融服務(wù)體系。

　　截至目前，九城（區(qū)）在銀行間和交易所市場合計發(fā)行科創(chuàng)債（含科創(chuàng)票據(jù)等）129單，累計發(fā)行總額780.4億元；合計發(fā)行綠色債168單，累計發(fā)行總額904.15億元。開發(fā)運(yùn)行G60綜合金融服務(wù)平臺，入駐金融機(jī)構(gòu)526家，達(dá)成授信融資金額超2.6萬億元。成立G60金融服務(wù)聯(lián)盟，涵蓋銀行、券商、基金、保險、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等頭部機(jī)構(gòu)466家。

　　今年5月，長三角G60科創(chuàng)走廊第五屆科技成果拍賣會舉行，累計成交額在去年50.18億元的基數(shù)上再次實(shí)現(xiàn)快速增長，首次突破100億元。

　　“把技術(shù)價值最大化，并以市場化方式讓它流動起來，這是我們的重要目標(biāo)。”G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦副主任、松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦主任郭淑晴說。

　　“科創(chuàng)飛地”成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的有效載體

　　G60科創(chuàng)走廊九城（區(qū)）已成立首批11個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、46家科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體、“G60科創(chuàng)云”線上全要素對接平臺、G60科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心和聯(lián)盟等，科創(chuàng)載體日益豐富。

　　一批“科創(chuàng)飛地”在松江區(qū)蓬勃涌現(xiàn)，成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的有效載體。

　　2020年6月，南?。ㄉ虾＃┛苿?chuàng)中心正式啟運(yùn)，用于科創(chuàng)孵化企業(yè)的入駐。通過引入科創(chuàng)企業(yè)，再從中選擇一批引入南潯。湖州南潯人才產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長虞岱介紹，目前已有45家企業(yè)進(jìn)入，75%是高新技術(shù)企業(yè)。“我們從中引導(dǎo)了5家企業(yè)到湖州市南潯區(qū)拓展。這里的創(chuàng)新中心成為研發(fā)中心，而南潯區(qū)成為他們的生產(chǎn)基地。我們希望通過這個平臺為南潯引入更多的人才。”

　　2020年9月，長三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心、金華（上海）人才大廈在松江區(qū)正式揭牌。“我們在上海松江注冊成立公司，更容易招聘、留住人才。”浙江省金華市金投集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉永輝介紹，目前這里已引進(jìn)院士工作室1個，集聚高層次人才200余名，吸引醫(yī)藥、科技、新能源等領(lǐng)域15家企業(yè)和11個項目入駐。

　　2021年底，投資20億元、占地170畝的G60松江·安徽科創(chuàng)園在松江區(qū)投入運(yùn)營。皖投智谷科技發(fā)展（上海）有限公司總經(jīng)理徐本增說：“我們希望這個園區(qū)成為滬皖兩地產(chǎn)業(yè)要素資源對接的整合樞紐、科創(chuàng)要素集聚的長三角創(chuàng)新綜合體。”

　　近年來，G60科創(chuàng)走廊聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專精特新中小企業(yè)，聯(lián)動九城（區(qū)）頭部企業(yè)、院所機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體等，成立了10多個產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）聯(lián)盟、10多個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，出臺相關(guān)發(fā)展指導(dǎo)意見，實(shí)施汽車零部件、生物醫(yī)藥、智能物流裝備等細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項行動。據(jù)統(tǒng)計，G60產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）聯(lián)盟近年來自主開展的產(chǎn)業(yè)合作、要素對接明顯增加，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈合作的積極性顯著提升。

　　創(chuàng)新深化互認(rèn)互通的人才政策體系，輪值舉辦G60人才峰會……目前，長三角G60科創(chuàng)走廊還在進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)，共建共享人才發(fā)展高地的格局正在加速形成。

 

原標(biāo)題：一條路，探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑（長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展觀察）
    ——長三角G60科創(chuàng)走廊調(diào)查
記者 謝衛(wèi)群
《 人民日報 》（ 2023年09月07日 01 版）

責(zé)編：牛鏞、岳弘彬

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