中央城市工作會議首次提出“現(xiàn)代化人民城市”建設目標，并部署城市工作7個方面的重點任務，其中之一就是“著力建設安全可靠的韌性城市”。如果說高樓大廈的景觀是城市發(fā)展的“面子”，那安全可靠的韌性就是城市發(fā)展的“里子”。

近些年來，隨著城市化進程的不斷推進，城市基礎設施建設水平有了明顯提升。但同時，城市在公共安全風險防控的某些方面沒有跟上建設的腳步，如何讓城市發(fā)展既有速度更有溫度，是我們必須直面的重要命題。城市更新行動既是一項民生工程，也是民心工程，我們既要提升城市“顏值”，更要扎實做好城市“里子”，讓城市韌性十足。

扎實做好城市“里子”，需要同時建好“硬件”設施和完善“軟件”治理。城市的硬件建設和服務管理水平如何，切實影響生活在城市中的人們的幸福感和安全感。加強城市基礎設施建設，提升城市總體承載能力，讓下水道更暢通，消防設施更健全，房屋建筑抗震能力更高，不斷增強城市韌性，才能實現(xiàn)城市內涵式高質量發(fā)展。也只有堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構建縱向貫通、橫向整合、多元參與的治理格局，方能讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

做實城市“里子”，關鍵是要堅持“以人民為中心”。“城，所以盛民也。”城市是人民的城市，城市建設的根本目的就是讓人民群眾生活得更幸福。現(xiàn)代化人民城市建設，就是要打造一個具有“人本”內蘊、“人民”特質和“人文”情懷的城市樣態(tài)。在人情味十足的城市樣態(tài)中，城市的管理和服務需精準聚焦人民群眾的民生需求，切實滿足人民群眾對于美好生活的向往，堅持做到民有所呼，我有所應，把居民最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題解決好。比如，上海崇明區(qū)老年人口較多，為了解決老年群體普遍面臨的爬樓難題，多方協(xié)力有序推進居民小區(qū)加裝電梯工程，讓更多居民享受更多生活便利。

在推進城市更新過程中，讓群眾在城市生活得更舒心，才能激發(fā)起蘊藏在人民群眾中推動城市進一步建設與發(fā)展的力量。在重慶市渝中區(qū)，政府“送菜單”、居民按需“點單”；現(xiàn)場評審設計方案，邀請居民代表參與提出想法意見……當大家心往一處想，勁往一處使，團結協(xié)作，將為城市發(fā)展與未來創(chuàng)造更多可能。

增強城市韌性，要善用技術賦能，讓城市更智慧更聰明。近年來，數(shù)字技術的迅猛發(fā)展和迭代升級，深刻改變了人們生活的方方面面，相關應用也在公共治理領域加速落地與普及。我們已經切身感受到，隨著信息技術的不斷嵌入與使用，從社會救助、醫(yī)療健康、社區(qū)服務到旅游、交通、文化教育，在民生服務的各個領域，社會公共服務水平都有明顯提高。

未來，依托智能科技手段，智慧城市治理將進入新階段，助力提高交通管理、公共安全應急響應效率，全面提高綜合防災減災能力，為城市規(guī)劃建設、管理服務、協(xié)調發(fā)展提供重要的智治支撐。比如，杭州“城市大腦”以人民群眾的衣食住行、急難愁盼、惠民便民利民的民生小事為立足點和切入口，打造包括智能交通、便捷泊車、舒心就醫(yī)、數(shù)字旅游專線、應急防汛、食安慧眼、智慧環(huán)保杭州等在內的豐富場景，將智能治理嵌入城市生活的各個領域。

充分發(fā)揮數(shù)字技術對韌性城市建設的作用，關鍵還是要突出問題導向和需求導向，準確把握人民群眾與市場主體需求，讓科技更好地賦能城市治理，服務社會民生，滿足新時代人民群眾不斷增長的美好生活多樣化需要，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

（作者王惠 系吉林省委黨校（行政學院）副教授）

原標題：打造韌性城市
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