習近平總書記指出，“要把制造業高質量發展放到更加突出的位置，采取有力措施，推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國”，這為我國推進制造強國建設指明了方向和路徑。

推進中國式現代化離不開制造業高質量發展

　　制造業是立國之本、強國之基。這是工業革命以來任何一個國家和經濟體走向現代化必須遵循的一般規律和表現出的基本特征。

　　制造業是國民經濟的重要支柱，推進中國式現代化必須保持制造業合理比重。中國式現代化具有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色，我國發揮有效市場和有為政府的合力作用，迅速發展成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家‌，建立起完整的工業體系。自2010年首次超越美國以來，我國制造業增加值穩居世界首位，占全世界的比重約30%。新時代新征程推進中國式現代化，需要進一步夯實制造業堅實基礎。

　　數字經濟的發展沒有改變制造業在現代化中的基礎性地位。目前在數字經濟的構成中，數字產業化僅占15%左右，產業數字化占比高達85%左右。因此，產業數字化是發展數字經濟的主戰場，發展數字經濟更加離不開制造業等實體經濟。習近平總書記指出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”，“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務”。因此，要健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，加快推進新型工業化。

　　加快推進新型工業化成為數字經濟下推進制造強國建設的關鍵。習近平總書記指出：“要把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。”推動制造業高質量發展，就是運用數字技術、人工智能技術等現代先進技術對制造業進行全方位、全鏈條的改造，推動制造業高端化、智能化和綠色化發展，使傳統制造業脫胎換骨蝶變為先進制造業，為中華民族偉大復興奠定堅實的物質技術基礎。

　　面對世界百年未有之大變局，我國要發展先進制造業，就必須把制造業高質量發展放到更加突出的位置。首先，只有加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，才能鍛造出新時代的立國之本、強國之基。其次，當前美國、歐盟、日本等發達國家紛紛制定發展戰略、出臺鼓勵政策，大力發展先進制造業，我國在新一輪科技革命和產業變革中必須抓住先機，搶占先進制造業發展制高點，在新領域新賽道贏得競爭優勢。應當看到，我國擁有獨立完整的工業體系和超大規模市場優勢，具有搶占先進制造業發展制高點的產業基礎和市場條件，以及社會主義市場經濟體制等制度優勢，有能力也有信心進一步推進制造業高質量發展。

以科技創新為引領推動先進制造業發展

　　搶占世界先進制造業發展制高點，必須以科技創新為引領。

　　第一，科技創新催生先進制造業。先進制造業是新一輪科技革命的創新成果在制造業應用的結果。習近平總書記指出，新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”。科技研發和設計是現代生產性服務業的關鍵內容，是發展先進制造業的核心要素，只有加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，并將科技創新成果應用于改造傳統制造業，才能推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，催生出先進制造業。同時，也只有加快實現高水平科技自立自強，才能牢牢掌握先進制造業發展的主動權。

　　第二，科技創新必須用于改造提升傳統產業。習近平總書記指出：“我們要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。”科技創新成果只有應用于具體產業和產業鏈，才能催生新產業、推動產業深度轉型升級，從而轉化為現實的生產力。我國獨立完整的制造業體系，為科技創新成果提供了廣闊的應用場景，是科技成果轉化為現實生產力的主戰場。

　　第三，制造業是科技創新的策源地。基于制造業經驗的專業知識，通過應用研究與開發和生產過程相結合的方式，可以帶來在生產技術和產品等領域的創新。因此，制造業是技術革新的策源地，制造以及相關的研發活動是創新系統的內在組成部分。比如制造業中的焊接、高空作業等高風險工作環境和對精準度要求極高的場景中，對以智能機器人代替人工有著巨大的需求，因此在智能產品培育中，該領域也被作為重點先進制造業領域進行產業規劃。

　　第四，制造業和科技創新形成良性互動。作為物理載體，芯片性能直接決定了人工智能技術的上限，技術進步直接催生和推動了高端芯片等先進制造業的發展，芯片運算速度的不斷提高反過來進一步推動了人工智能技術進步。數據、算力和算法是人工智能的三大核心要素，隨著人工智能技術不斷落地應用，算力成為關鍵，這就導致對產業上游的算力和算力基礎設施需求的指數級上升，并要求更強的硬件支持（GPU/TPU），這進一步增加了對半導體設備產業上下游零部件及系統等先進制造業的需求。

采取有力措施發展先進制造業

　　搶占先進制造業發展制高點，要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。

　　實現高水平科技自立自強，提高高端制造業的市場占有率。中國是全球最大的半導體消費市場，根據海關總署數據，2024年我國進口的集成電路總量為5492億塊，同比增長14.6%，全年進口總額為3856億美元，同比增長10.4%，盡管我國芯片出口也快速增長，但貿易逆差仍高達2261億美元，表明我國在高端芯片領域存在較高的進口依賴。隨著我國在關鍵核心技術領域逐步取得突破，高端芯片的國產替代能力將不斷提升，這在減少對外依賴提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的同時，也將帶動國內高端制造業的發展。高端制造是經濟高質量發展的重要支撐。推動我國制造業轉型升級，建設制造強國，必須加強技術研發，提高國產化替代率，把科技的命脈掌握在自己手中。

　　加快推動傳統制造業轉型升級，提高制造業附加值。2024年我國高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重僅為16.3%。這意味著，雖然我國制造業規模巨大，但目前仍以傳統制造業為主，應對成本上升和需求變化的能力還不夠強，這導致一些制造業企業在面臨成本上升和市場急劇變化時，要么選擇向成本相對較低的東南亞國家和地區轉移，要么在競爭中破產倒閉，會在一定程度上削弱制造業的基礎地位。因此，必須加快應用先進適用技術，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，不斷提高制造業全要素生產率，增強市場競爭力。習近平總書記指出：“我國的制造業門類非常齊全，現在要努力的，就是全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端。高質量發展就要體現在這里。”

　　大力發展戰略性新興產業，積極布局未來產業，占領未來競爭高地。面對新一輪科技革命和產業變革，緊緊把握數字經濟發展脈搏，推進實體經濟和數字經濟深度融合，加快應用新技術發展壯大新興產業和未來產業，這是建設制造強國的必然選擇。新一代信息技術、新能源、新材料、生物制造、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業，以及生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業，大部分都是高端制造或者與高端制造緊密聯系的上下游產業，這就要求既要深入推進戰略性新興產業的融合集群發展，也要建立未來產業的投入增長機制，積極培育未來產業。

　　推進生產性服務業高質量發展，推動其與制造業深度融合。黨的二十屆三中全會指出，聚焦重點環節分領域推進生產性服務業高質量發展。生產性服務業是產業分工深化和細化的必然結果，是現代化產業體系的重要組成部分，作為制造業的中間需求，生產性服務業貫穿制造業全產業鏈，對于促進制造業技術進步，提高生產效率，提升制造業附加值具有重要意義。目前我國生產性服務業發展相對滯后，應加快關鍵核心技術突破，深化高層次人才培養體制機制改革，促進知識產權、研發設計等生產性服務業加速發展，積極推動生產性服務業與制造業深度融合，推動制造業服務化轉型，加快向價值鏈高端攀升。

（作者張培麗 系中國人民大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員）

原標題：把制造業高質量發展放到更加突出的位置
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