在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深度融合的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交互作用已經(jīng)超越了簡單的協(xié)同合作范疇，成為影響國家安全、產(chǎn)業(yè)競爭力以及現(xiàn)代化建設(shè)進程的核心議題。習近平總書記指出，“實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求”。同時強調(diào)， “要突出構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育”。把握科技與產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵維度，是落實這一戰(zhàn)略部署的應(yīng)有之義。

從“線性轉(zhuǎn)化”向“系統(tǒng)耦合”：融合范式加速演進

　　當前，科技成果從實驗室走向市場的路徑正在發(fā)生深刻變革。傳統(tǒng)的“先研發(fā)、后轉(zhuǎn)化”模式，正加速向“需求牽引、同步演進”的系統(tǒng)耦合范式轉(zhuǎn)型。在人工智能、生物制造、智能裝備等領(lǐng)域，研發(fā)與應(yīng)用環(huán)節(jié)高度融合，呈現(xiàn)出從“構(gòu)想到產(chǎn)品”的快速閉環(huán)。數(shù)字智能技術(shù)的復(fù)雜迭代，大大壓縮了創(chuàng)新周期，也對組織響應(yīng)速度和政策適配能力提出了更高要求。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合點正在前移，融合不再是創(chuàng)新鏈末端的附加環(huán)節(jié)，從一開始就需考慮產(chǎn)業(yè)需求、市場條件和工程實現(xiàn)等因素。這一趨勢要求我國創(chuàng)新體系加快重構(gòu)，打破研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)間的隔閡，建立以實際需求為導向、場景應(yīng)用為驅(qū)動的新型創(chuàng)新模式。

從“要素配置”到“功能嵌入”：重構(gòu)創(chuàng)新組織體系

　　科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，根本上是創(chuàng)新組織能力的重塑。創(chuàng)新組織形態(tài)正從要素堆砌轉(zhuǎn)向功能協(xié)同。企業(yè)不再僅僅是技術(shù)的被動接受者，而是逐步成為需求定義者和系統(tǒng)集成者；高校和科研機構(gòu)則正在從成果轉(zhuǎn)化的供給方，轉(zhuǎn)型為面向產(chǎn)業(yè)的知識服務(wù)平臺。中小企業(yè)通過嵌入模塊化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，日益成為創(chuàng)新體系中不可或缺的高效節(jié)點。

　　重塑協(xié)同組織體系，須解決三個關(guān)鍵問題：一是加快組織形態(tài)轉(zhuǎn)型，推動平臺型、網(wǎng)絡(luò)型、扁平化組織結(jié)構(gòu)替代傳統(tǒng)科層模式，實現(xiàn)資源高效流動與任務(wù)動態(tài)集成；二是深化協(xié)同機制改革，構(gòu)建以利益共享、組織聯(lián)動、制度配套、文化認同為支撐的實質(zhì)性合作體系，推動創(chuàng)新要素由“物理拼接”向“化學反應(yīng)”轉(zhuǎn)化；三是提升運行韌性與柔性，借助知識平臺與流程管理工具，打通知識流與任務(wù)流，沉淀模塊化能力，構(gòu)建快速響應(yīng)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

　從“成果轉(zhuǎn)化”到“價值循環(huán)”：制度建設(shè)成為關(guān)鍵突破口

　　科技成果只有融入動態(tài)循環(huán)體系，才能實現(xiàn)從“可用”向“高效可用”的躍升。所謂“價值循環(huán)”，是指從知識創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，再反哺科研的全鏈條、閉環(huán)式運行機制。當前，應(yīng)重點在五方面實現(xiàn)制度突破：一是健全成果權(quán)屬和收益分配機制，在確保權(quán)屬明晰的基礎(chǔ)上，探索“先使用、后確權(quán)”等靈活機制，把握技術(shù)轉(zhuǎn)化窗口期。二是完善科技金融支持體系，推動“耐心資本”與技術(shù)保險等組合工具協(xié)同發(fā)力，緩解中試環(huán)節(jié)的融資瓶頸。三是建設(shè)中試驗證與成果孵化平臺，強化概念驗證、技術(shù)評估、場景首試等環(huán)節(jié)，提升技術(shù)成熟度與市場適配性。四是推進數(shù)據(jù)要素確權(quán)和市場化改革，建立統(tǒng)一的估值、流通、分配規(guī)則，打通數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“確權(quán)—定價—交易”閉環(huán)。五是改革績效評價機制，引入技術(shù)成熟度、市場反饋、轉(zhuǎn)化效率等多維指標體系，并在實踐中拓展科研人員試錯容錯空間。

　從“政策激勵”到“系統(tǒng)治理”：構(gòu)建多層次融合支撐體系

　　推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，不能單純依賴項目推動和資金支持，而要系統(tǒng)構(gòu)建多層次、立體化的治理體系。國家層面，要強化科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動設(shè)計，推動財政金融、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等多維政策形成組合效應(yīng)，解決“多頭供給”“政策脫節(jié)”等問題。在區(qū)域和行業(yè)層面，依托區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺和共性技術(shù)中試基地等平臺，提升地方資源集聚能力與協(xié)同配置水平。在企業(yè)層面，統(tǒng)籌外部激勵與內(nèi)生動力，提升政策適配性與穩(wěn)定性，實現(xiàn)“扶上馬、送一程、看住路”的全過程支持與風險共擔。

　　在數(shù)字智能技術(shù)快速發(fā)展的今天，如何讓政策體系跟上創(chuàng)新步伐已成為亟待解決的問題，需要構(gòu)建更具靈活性的動態(tài)響應(yīng)機制。首先，應(yīng)充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立政策趨勢感知與快速響應(yīng)機制，及時捕捉技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)需求變化。其次，推進政策制定流程改革，縮短政策制定周期，完善試點先行、動態(tài)調(diào)整、長效運行的政策體系。其三，加強技術(shù)、市場、監(jiān)管之間的協(xié)同，特別是在基因合成、腦機接口等前沿領(lǐng)域，推進標準制定與倫理規(guī)范同步建設(shè)。

從“空間集聚”到“系統(tǒng)外溢”：推動生態(tài)躍升邁上新臺階

　　空間組織結(jié)構(gòu)的躍遷，是科技與產(chǎn)業(yè)融合向縱深發(fā)展的重要標志。傳統(tǒng)以園區(qū)為中心的空間組織形態(tài)，正逐步演進為跨區(qū)域協(xié)同、多點聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)共生的生態(tài)結(jié)構(gòu)。長三角、粵港澳、京津冀等戰(zhàn)略區(qū)域，正通過基礎(chǔ)設(shè)施共建、政策工具協(xié)同、創(chuàng)新平臺共用，培育出一批具有全球影響力的創(chuàng)新節(jié)點。地方層面，廣州、蘇州、合肥等城市，通過創(chuàng)新平臺建設(shè)、中試基地布局和制度設(shè)計，探索建立從科研到產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)結(jié)構(gòu)和成果輻射網(wǎng)絡(luò)。同時，在“東數(shù)西算”“科創(chuàng)東進”等戰(zhàn)略引導下，新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局不斷完善，實現(xiàn)算力、數(shù)據(jù)、算法和研發(fā)資源的跨區(qū)域統(tǒng)籌，為構(gòu)建泛區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)與制度基礎(chǔ)。

　　面向未來，應(yīng)著力構(gòu)建具有全球視野的空間協(xié)同體系。一是構(gòu)建“鏈主企業(yè)+科研平臺+孵化載體”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，強化功能互補、節(jié)點清晰的支撐體系；二是建立跨區(qū)域的利益共享與任務(wù)共擔機制，增強區(qū)域協(xié)同的內(nèi)在粘性與運行韌性；三是推動“東部策源—中部轉(zhuǎn)化—西部擴散”的全國布局，加快構(gòu)建泛區(qū)域協(xié)同格局；四是面向全球科技創(chuàng)新版圖，強化與國際創(chuàng)新樞紐的連接通道，在規(guī)則制定、標準輸出、人才流動等方面前瞻布局。

以融合引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新塑造未來

　　推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅是順應(yīng)時代趨勢的主動作為，更是實現(xiàn)科技強國與產(chǎn)業(yè)強國協(xié)同共進的必由之路。當前，從結(jié)構(gòu)耦合、功能嵌入，到價值循環(huán)、系統(tǒng)治理、生態(tài)躍升，融合路徑已愈發(fā)清晰，政策與實踐正在縱深推進。唯有把握關(guān)鍵維度，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，才能在全球科技競速中贏得先機，在新質(zhì)生產(chǎn)力孕育中培育優(yōu)勢，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進程中持續(xù)塑造我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

（作者陳元志 系中國浦東干部學院科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心副主任、教授）；朱瑞博 系中國浦東干部學院科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授）

原標題：推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合
責任編輯：李澍
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