農業是立國之本，強國之基。農業發展直接關乎國家糧食安全、經濟社會穩定。面對耕地日益減少、資源環境要素約束趨緊、農業科技競爭加劇等多重挑戰，我們比以往任何時候都更加重視提升農業生產力。2025年中央一號文件提出，以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。這一重大部署，指明了農業現代化的發展方向。

　　農業新質生產力是以農業科技創新為主導，具有高技術、高質量、高效能特征，由農業科技顛覆性突破，農業生產要素創新性配置，農業生產方式革命性變革，農業全要素生產率顯著提高形成的生產力。錨定建設農業強國目標，發展農業新質生產力需做好科技、企業與人才三篇文章。

　　一是全方位提升農業科技創新體系效能。農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。必須更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路。

　　加快突破農業關鍵核心技術。種業是農業的“芯片”，育種技術直接影響糧食安全和農業產業競爭力。隨著我國育種技術進步，良種對糧食增產貢獻率達45%以上，但核心種源對外依存度依然偏高。需進一步加大對農業重點領域科技創新的攻關力度，集中有效力量攻克技術難度高、覆蓋面廣、關聯度強的關鍵技術難題。基礎研究是科技創新的源頭，我國基礎研究投入力度仍然偏低，需加大種業基礎研究投入，發揮財政資金引導示范作用，力爭在農作物育種、畜禽育種、微生物育種上實現革命性突破。圍繞農業領域“卡脖子”技術難題，打造自主可控的農業共性關鍵核心技術創新平臺，鼓勵科研機構與企業聯合攻關，因地因作物推進良田、良種、良技等融合。

　　促進農業綠色低碳可持續發展。新質生產力本身就是綠色生產力，發展農業新質生產力必須將綠色低碳技術賦能于現代農業。加大農業減污降碳增效技術攻關，充分利用智能灌溉、精準施肥等智慧農業技術，減少農業生產用水量及化肥、農藥使用量，嚴防面源污染。研發和應用智慧減碳技術，降低農業碳排放。推廣節水農業技術，重視發展旱作農業，提高水資源利用效率。運用科技手段加強農用地土壤重金屬污染溯源和規范整治，從源頭保障農產品質量安全和食品安全。鼓勵各地因地制宜發展生態種植養殖模式，構建循環農業產業鏈。

　　大力推動農業數字化場景創新。發展智慧農業，充分發揮龍頭企業、高校院所及創新平臺等資源優勢，因地制宜拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景，開展農業新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動農業科技創新成果落地轉化。

　　二是培育一批農業科技企業。發展農業新質生產力既需培育一批“頂天立地”龍頭型科技創新領軍企業，也需培育更多引領地方農業差異化發展的“鋪天蓋地”高成長型企業。截至2024年底，我國與智慧農業相關的企業總量已突破8.3萬家，但具備國際競爭力的龍頭型科技創新領軍企業數量較少，制約了我國農業產業邁向高端化、國際化。要著眼于建設具有全球影響力的農業科技創新中心，重視提升農業科技企業內生的創新能力，持續強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，培育一批農業領軍企業和具有國際競爭力的產業集群。充分發揮農業科技企業的創新主體地位作用，支持其在更大范圍、更深程度參與國家農業科技創新決策。完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，支持企業主動牽頭或參與國家農業重大科技攻關任務。通過稅收減免、專項補貼等政策工具，激勵農業科技企業加大研發投入，降低創新成本。

　　發揮金融對農業企業創新的支撐作用。完善農業企業上市培育機制，推動符合條件的企業在科創板、創業板等上市融資，拓寬企業融資渠道，為企業發展提供資金保障。設立農業創新型企業支持引導基金，重點投資智慧農業、生物制造等前沿領域。各地可根據情況設立專項風險補償基金，支持種業、智能裝備等戰略領域，形成“技術突破—產業升級—資本反哺”的良性循環。

　　三是培養造就新型農業勞動者隊伍。發展農業新質生產力本質上是人才驅動，人才數量多寡、水平高低直接決定農業新質生產力發展成效。需暢通教育、科技、人才的良性循環，打造一支知農愛農、強農興農的新型農業勞動者隊伍。

　　重視農業科技人才引進培養。采取有效措施吸引優秀人才投身農業，制定具有吸引力的高端人才政策。鼓勵高校、科研機構與企業開展人才交流合作，培育創新型農業科技人才。加強與國外高校、科研機構的人才交流與合作，引進一批農業領域的領軍人才和創新團隊，提升農業科技創新能力。建立產業需求、科技發展、國家戰略需求牽引的涉農學科專業設置調整機制和人才培養模式，提升涉農職業教育水平，鼓勵職業學校與農業企業等組建產教聯合體，培養一批農業科研型拔尖人才、復合型農業科技人才等。

　　加強農民技術技能培訓力度。建立職業農民培訓與農業產業發展對接機制，根據農業生產實際需求，通過政府主導、企業和社會參與的方式，利用線上線下教學資源開展多層次、多樣化的培訓活動，提升農民的數字技能和運用人工智能技術發展農業新質生產力的能力。

　　建立以創新能力、實效、貢獻為導向的農業人才評價體系。構建定位精準、科學合理的農業科技人才分類評價制度。鼓勵高校教師深入農業生產一線開展技術服務，將科研活動從實驗室轉向田間地頭，把論文寫在祖國大地上。優化農業人才薪酬體系，提高農業人才的收入水平和社會地位。設立農業人才創新創業獎勵基金，對在農業科技創新、產業發展等方面作出突出貢獻的農業人才給予表彰獎勵，營造良好的人才發展生態。

（作者樊繼達 系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

原標題：提升農業新質生產力
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