建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出，“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。我們必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和”。黨的二十屆三中全會強調，要聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。習近平總書記的重要論述和三中全會的部署要求，深刻闡明了生態文明建設的戰略路徑。增加含“綠”度、降低含“碳”量，以綠色低碳發展賦能美麗中國建設，是推進中國式現代化的應有之義和重要途徑。

　　一、實現綠色低碳發展是美麗中國建設的必然要求

　　以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族千秋偉業作出的重大戰略部署。綠色低碳發展是建設美麗中國的重要抓手，是實現人與自然和諧共生的基礎之策。

　　綠色低碳發展事關中華民族偉大復興和永續發展。習近平總書記強調，“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”。14億多人口的基本國情決定了中國必須走一條與西方現代化不同的發展路徑，“走老路，去消耗資源，去污染環境，難以為繼”，“我們建設現代化國家，走美歐老路是走不通的，再有幾個地球也不夠中國人消耗”。以綠色低碳發展擘畫中國式現代化美好圖景，關系美麗中國建設的質量。立足環境容量有限、生態系統脆弱的現實國情，既為當代發展謀、也為子孫萬代計，必須把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，建設人與自然和諧共生的現代化，為子孫后代留下天藍地綠水清的美麗家園。

　　綠色低碳發展體現中國式現代化的本質要求和路徑選擇。“人與自然和諧共生”是中國式現代化的顯著特征，要求擺脫資本邏輯主導下對自然的掠奪式開發，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。習近平總書記強調，“以‘雙碳’工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面”。將綠色轉型要求融入發展全局，通過能源革命、產業升級、制度創新等系統性變革，推動經濟社會全面綠色化、低碳化，破解了西方資本主義國家現代化進程中生態承載力與經濟增長速度的結構性矛盾。2024年7月印發的《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，在頂層設計層面明確了加快經濟社會發展全面綠色轉型的時間表、路線圖和施工圖。以綠色低碳發展為引領，推動構建地球生命共同體，努力將自身綠色轉型經驗轉化為國際生態公共產品，體現了中國實現人與自然和諧共生的現代化路徑選擇，彰顯了中國共產黨胸懷天下的責任擔當。

　　綠色低碳發展是建設美麗中國的重要抓手和著力點。從“綠化祖國”到“美麗中國”，中國人民接續書寫人與自然和諧共生的秀美畫卷。習近平總書記指出，“建立綠色低碳發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，才是實現可持續發展的長久之策”。以綠色低碳發展為牽引，大力推進碳達峰碳中和，把高質量發展和高水平保護同步推進，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，本質是對“大量生產—大量消費—大量廢棄”線性經濟模式的揚棄與超越。實踐充分表明，綠色低碳發展絕非經濟增長的“減速器”，而是新舊動能轉換的“催化劑”，是打開美麗中國建設新局面的“金鑰匙”。將綠色低碳循環發展作為推動高質量發展的內在要求和自覺行動，作為全面推進美麗中國建設的重要抓手和著力點，有助于更好實現人與自然和諧共生。

　　二、以綠色低碳發展賦能美麗中國建設的價值意蘊

　　綠色低碳發展是新時代推進生態文明建設的戰略選擇，彰顯中國式現代化的生態底色，推動實現人與自然和諧共生。這既是滿足人民群眾對優美生態環境需要的民生工程，又體現了中國破解全球生態治理赤字的挺膺擔當，彰顯了平衡高質量發展與高水平保護的生態治理智慧。

　　體現“民生為大”的價值追求。習近平總書記強調，“我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治” ，“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。營造綠水青山的生態環境，構建資源集約節約的生產環境，打造舒適宜居的生活環境，讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美，本質上是中國共產黨“以人民為中心”執政理念的生態治理表達。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態環境公共產品供給作為現代國家治理的重要議題，其價值向度直接指向民生福祉的保障與提升。將生態治理與人民福祉緊密聯結，深刻詮釋了“中國式現代化，民生為大”的價值內核。推動綠色低碳發展，是關涉經濟、政治與社會發展等全方位的綜合性問題，要站在民生幸福的高度來審視。“在綠色轉型過程中努力實現社會公平正義”，體現了對人民群眾根本利益的堅定維護，豐富了人與自然和諧共生的現代化民生圖景。

　　展現胸懷天下的使命擔當。習近平總書記立足于全人類的可持續發展，強調“中國愿同各國一道，共同建設美麗地球家園，共同構建人類命運共同體”，主動向國際社會做出中國碳達峰碳中和承諾。這既是我國堅定走綠色低碳發展道路的自我抉擇，彰顯了中國共產黨人高度的歷史自覺與歷史主動，展現了深刻的文明自省；同時，也體現了我國積極推動全球可持續發展的大國風范與使命擔當。從全球環境公共產品供給維度看，中國通過全鏈條推進新型能源體系布局，大力推廣清潔能源、優化產業結構、加強生態修復等一系列措施，為全球提供了60%的風電裝備和70%的光伏組件，支撐全球能源轉型；通過“一帶一路”綠色發展伙伴關系、全球發展和南南合作基金等制度設計，加強與世界各國的合作。中國以綠色低碳發展為紐帶，深化人與自然是生命共同體認識，貢獻中國智慧和中國方案，進而升華構建人類命運共同體的全球性意義，賦予美麗中國建設世界性影響。

　　彰顯高質量發展與高水平保護的良性互動。綠水青山就是金山銀山。對“綠水青山”的保護并不是要放棄“金山銀山”，二者之間的張力揭示了高質量發展與高水平保護內在的辯證統一。習近平總書記強調，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，“堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色”。以綠色低碳發展賦能美麗中國建設，促進經濟結構的優化升級與生態環境的持續改善，是新發展理念下經濟增長范式與生態治理邏輯的系統性耦合，其內在機理在于構建了高質量發展與生態文明建設的協同演化機制。這一互動關系突破傳統發展理論中環境保護與經濟增長的“二元對立”困境，實現經濟發展與環境保護的雙贏局面，形成具有中國特色的生態經濟系統重構路徑。這種雙向良性互動，充分驗證了“兩山”理念的科學性，更在文明形態層面為人類可持續發展提供了新型范本，彰顯了人與自然和諧共生的現代化發展道路的獨特魅力。

　　三、以綠色低碳發展賦能美麗中國建設的具體路徑

　　建設美麗中國，必須不斷提升綠色低碳發展能力。具體而言，需要從增強價值共識、打通價值轉換通道、構建全社會綠色低碳消費理念和生活方式、發揮制度的保障作用等方面展開。

　　增強綠色低碳發展的價值共識。思想是行動的先導，決定了行動的方向和實效。綠色低碳發展關涉生產生活方式變革、思想理念迭代、不同群體利益調整。習近平生態文明思想是對我們黨領導生態文明建設實踐成就和寶貴經驗提煉升華的重大理論創新成果，為筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實現中華民族永續發展提供了根本指引。聚焦新時代生態文明建設的歷史方位，以習近平生態文明思想凝聚綠色低碳發展的價值共識，校準綠色低碳發展的行動方向，才能切實匯聚、整合各方力量為美麗中國建設而行動。首先要形成對綠色低碳發展方式的價值認同，樹立起踐行綠色低碳發展就是保護家園的生態理念。著力推動綠色低碳發展成為全社會的共同價值理念，成為良好的社會風尚，構建起良好的全民行動體系。加強政策引導和監管，積極履行社會責任，自覺樹立綠色消費理念，匯聚全面推進美麗中國建設的強大合力。

　　著力打通生態價值的轉換通道。習近平總書記強調，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。我們要善于打通從“綠水青山”生態價值到“金山銀山”經濟價值的轉換通道。讓“綠水長流”、“青山常在”，需要構建生態資源向經濟價值轉化的系統性通道，實現生態產品價值實現的范式變革。通過供給側結構性改革與需求側創新驅動的雙向互動，打造綠色低碳產品供需對接平臺、創新綠色低碳產品價值實現機制等，實現產業綠色低碳化與綠色低碳產業化協同推進，形成“存量優化”與“增量培育”并行的價值轉換路徑，實現綠色全要素生產率的提升。

　　構建全社會綠色低碳消費理念和生活方式。習近平總書記強調，要“使生態文化成為全社會的共同價值理念”，“讓生態文化在全社會扎根”，“生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題”。構建與生態文明建設相適應的綠色低碳消費理念和生活方式，本質上是生態文明價值觀念在社會實踐中的具象化表達，其不斷深化與養成會逐步形成“價值認同—行為改變—社會強化”的自覺行動閉環。從微觀個體的“光盤行動”、垃圾分類、綠色出行，到國家社會層面的能源革命、節能減排、綠化祖國、碳積分嵌入消費折扣、碳積分與落戶積分掛鉤、碳普惠等，是將綠色低碳消費理念和生活方式具體化、落地化。推動全社會樹牢社會主義生態文明觀，讓生態文化在全社會真正扎根，使生態文明融入生活的方方面面，規范個人生態環境行為，實現生態文明觀“內化于心、外化于行”。注重文化的浸潤與生活方式的養成，構建起綠色低碳行為的正向反饋機制，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

　　以建章立制為綠色低碳發展構建保障體系。習近平總書記強調，“要統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障”，“統籌推進生態環境、資源能源等領域相關法律制定修訂，以良法保障善治。完善公益訴訟，加強生態環境領域司法保護。實施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理制度，全面實行排污許可制。完善自然資源資產管理制度體系，健全國土空間用途管制制度”。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，制度建設能夠為綠色低碳發展提供明確方向和穩定預期。增加綠色低碳發展的制度供給，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度保障體系，方能確保綠色低碳發展行穩致遠。持續加強綠色低碳發展的制度創新，通過建立市場化多元化生態補償機制，讓保護者受益、享用者付費、破壞者受罰，推動區域間生態保護與經濟發展的平衡。通過完善綠色稅收政策，引導企業加大綠色技術研發投入。通過強化環境監管制度，遏制高耗能、高排放項目的盲目擴張。通過差異化、精準化的制度創新，為綠色低碳發展提供具有約束力、激勵性與穩定性的規則保障。通過制度建設將綠色低碳發展的理念和要求、監督與考核等，融入經濟社會發展的全過程和各領域，形成長效機制。將綠色低碳發展目標納入國民經濟和社會發展規劃，建立科學的目標評價考核和責任追究制度，落實中央生態環境保護督察制度。綠色低碳發展是一項長期任務，需要持之以恒、久久為功，形成從供給、執行到監督的制度閉環，通過制度建設為綠色低碳發展保駕護航。

（作者潘中祥 為浙江科技大學馬克思主義學院教授；單勝道 為浙江科技大學黨委副書記、生態環境研究院院長）

原標題：以綠色低碳發展賦能美麗中國建設
責任編輯：趙宇
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