推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關鍵環節。2025年《政府工作報告》強調，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。這傳遞出一個明確的導向，我國走生態優先、綠色發展之路的決心堅定不移。要聚焦加快經濟社會發展全面綠色轉型這一系統性工程，協同推進降碳減污擴綠增長“四輪驅動”，全面開啟綠色轉型新篇章。

　　協同作戰：降碳、減污、擴綠、增長“四輪驅動”

　　綠色轉型不是單打獨斗，而是一場需要多方協作的“團體賽”。降碳、減污、擴綠、增長四大任務看似獨立，實則緊密關聯。唯有協同推進，才能釋放“1+1>2”的倍增效應。

　　降碳是核心。當前，我國能源結構仍以煤炭為主，降碳的關鍵在于推動能源革命。一方面，要“做減法”：嚴控高耗能產業，淘汰落后產能；另一方面，要“做加法”：大力發展風電、光伏等新能源。例如，內蒙古依托豐富的風能資源，打造“風光氫儲”一體化基地，既減少了碳排放，又培育了新的經濟增長點。

　　減污是底線。污染治理是一場持久戰，需要精準施策。例如，京津冀地區通過“散亂污”企業整治、機動車限行等措施，PM2.5濃度顯著下降；長江流域實施“十年禁漁”，水生態逐步恢復。這些典型案例證明，減污必須堅持“問題導向”，既要鐵腕治污，也要依靠科技手段。比如，利用大數據監測污染源，用生物技術修復土壤，讓治理更高效、更智能。

　　擴綠是基礎。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”。近年來，我國森林覆蓋率從20世紀80年代的12%提升至25%，但生態修復仍需加力。擴綠不僅是植樹造林，更要構建“山水林田湖草沙”生命共同體。例如，塞罕壩從荒漠變林海的奇跡，不僅固碳釋氧，還帶動了生態旅游，實現了生態與經濟的雙贏。

　　增長是目標。綠色轉型不是犧牲發展，而是換道超車。新能源汽車、光伏產業、節能環保技術等綠色產業的崛起，正成為經濟增長的新引擎。比亞迪憑借電動汽車技術躋身全球車企前列，寧德時代通過電池創新引領行業標準。這些企業證明，綠色產業既能創造就業，又能搶占國際競爭制高點。

　　系統破題：以全面綠色轉型重塑發展邏輯

　　綠色轉型不是“縫縫補補”，而是對傳統發展模式的徹底革新。必須打破“先污染后治理”的舊思維，將綠色理念融入經濟社會發展的全領域、全過程。

　　加快產業轉型，實現從“黑色GDP”到“綠色GDP”的轉變。傳統工業依賴資源消耗，導致“增長的代價”愈發沉重。轉型的關鍵在于推動產業高端化、智能化、綠色化。例如，鋼鐵行業通過短流程煉鋼、余熱回收等技術，大幅降低能耗；農業推廣有機種植、節水灌溉，既保護耕地又提升產品附加值。未來，誰能在綠色技術上領先，誰就能掌握發展主動權。

　　推進制度創新，用改革啃下“硬骨頭”。綠色轉型離不開制度保障，碳市場、生態補償、環保稅等政策工具，正在形成“污染者付費、保護者受益”的機制。例如，全國碳市場啟動后，企業碳排放有了明確成本，倒逼其主動減排。下一步，還需完善綠色金融體系，引導更多資本投向低碳領域，讓“綠水青山”真正轉化為“金山銀山”。

　　倡導全民參與，讓綠色生活成為新時尚。綠色轉型不僅是政府和企業的責任，更需要每個人的行動。從垃圾分類到低碳出行，從節約用電到減少一次性用品，公眾的“微行動”可以匯聚成“大能量”。杭州積極推進“地鐵+公交”“公交+共享單車”等多元換乘模式，綠色出行的理念獲得市民的廣泛認同；上海推行垃圾分類后，資源的回收利用實現新飛躍。這些變化證明，綠色生活離我們并不遙遠。

　　穩中求進：碳達峰碳中和要“蹄疾步穩”

　　實現“雙碳”目標，既要堅定決心，也要尊重規律。盲目追求速度可能引發“運動式減碳”，導致經濟失速、民生受損。必須堅持全國一盤棋，統籌發展與安全，走出一條符合國情的轉型之路。

　　先立后破，能源安全是底線。減碳不能“一刀切”關停火電，而要先建好新型能源體系。我國應堅持“傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎上”，避免出現能源“青黃不接”。

　　因地制宜，避免“一哄而上”。各地資源稟賦不同，轉型路徑也應遵循差異化原則。風光資源豐富的西北地區可重點發展新能源；制造業密集的東部地區應聚焦綠色技術改造；生態脆弱的西南地區需以保護優先。例如，青海依托光伏產業打造“清潔能源產業高地”，廣東則通過“綠色×智能×數字”賦能制造業升級。

　　科技賦能，創新是破局關鍵。實現碳中和，最終要靠技術突破。加快研發碳捕集、氫能、儲能等前沿技術，才能破解減排難題。中國科學院牽頭研發的“液態陽光”技術，利用太陽能將二氧化碳轉化為甲醇，為碳循環提供了新思路。未來，誰能掌握核心技術，誰就能在綠色競賽中勝出。

　　綠色轉型是一場沒有終點的長征，站在歷史的十字路口，綠色轉型既是對現實的回應，更是對未來的承諾。協同推進降碳減污擴綠增長，不僅是國家的戰略，更是每個人的使命。從工廠到農田，從城市到鄉村，從政府到個人，唯有同心協力、久久為功，才能讓天更藍、水更清、發展更可持續。

（作者郭兆暉 中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明部教授）

原標題： 協同推進降碳減污擴綠增長
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